今年云南省“两会”期间,省人大代表、鲁甸县人民检察院检察长陈鸣梅同志提出的《关于建立员额法官、检察官候补制度的建议》被列为省人大常委会重点督办建议。为做好省人大代表重点意见督办工作,8月5日,云南省人大常委会调研组到鲁甸县调研法官、检察官员额工作情况。调研组成员有省人大代表、省人大监察和司法委副主任委员尚婀岚、省人民检察院检委会专职委员朱春莉、省高级人民法院政治部副主任丁玮、省人大代表、鲁甸县人民检察院检察长陈鸣梅以及省人大、省高院、省检察院相关部门人员。昭通市人大常委会副主任赵洪乖、市人大监察和司法委主任委员马平、市人民检察院副检察长王邦蓉、市中级人民法院党组成员舒甫春、鲁甸县人大常委会副主任余朝明等人陪同调研。 调研组一行在鲁甸县人民检察院召开座谈会,会议由赵洪乖副主任主持,县人大、县法院、县检察院相关领导参加会议。会上,县法院马永祥院长和县检察院陈鸣梅检察长分别作了员额工作情况汇报,提出了存在的问题及意见建议。
县人民法院院长马永祥从法官后备力量的培养、法官助理招录难、书记员经费保障不足、法官以及助理晋升空间小等方面汇报了县法院在司法体制改革中存在的困难和问题,并提出了细化绩效考核发挥奖金激励作用、加强法官业务技能培训、合理缩减法官的事务性工作等建议。
县人民检察院检察长陈鸣梅汇报了鲁甸县检察院的基本情况,对司法体制改革后县检察院存在的基层院编制不足、员额检察官职数少,且流动慢、更新难、检察官助理及书记员配备未达到比例、提拔干部任命程序繁琐、周期长,该院领导职位长期空缺等四个方面的问题进行了详细的汇报,并提出了增加基层院编制数,调整员额检察官比例、科学建立员额检察官候补制度、尝试建立聘用制检察官助理制度、简化提拔任命的审批程序、缩短周期等建议。 针对县法检两院提出的问题,省高级人民法院政治部丁玮副主任、法官管理处廖永兵处长、省检察院队伍建设处四级调研员孟伟对代表建议的前期办理情况进行了通报,并对鲁甸县法院、检察院提出的问题分别作了简要答复,详细解读了法检两院人员职数配备、检察官职级晋升、员额补录等方面的政策规定,补录、提拔程序复杂、周期长、书记员经费保障等问题将列入省两院重要事项予以研究。
尚婀岚副主任委员充分肯定了县法检两院的工作,认为此次会议开得很成功,两家单位汇报得很清楚,此次调研真正让上层“摸到了底”,为将来对法检基层院的队伍建设和发展规划提供了切实的依据和参考。特别是基层一线代表提出的建议非常有针对性,省高院、省检察院也采取了积极的措施予以落实,为基层法院、检察院解决了实际困难和问题。人大的监督是立于支持工作的监督,两院提出的共性问题将会带回去反映,逐步推动逐步解决。同时还呼吁两院要加强与代表的沟通联系工作,争取代表和社会群众对两院工作更高的满意度。
最后,赵洪乖副主任强调,各层面的问题要分层解决,市、县两级人大应重视基层问题,多关注、多调研,帮助基层多反映、多呼吁,大力支持基层两院工作,争取为基层两院解决实际问题。