水磨镇距离鲁甸县城56公里,居住着汉、彝、苗等民族,现有常住人口13739户48797人,辖区面积270.94平方公里,辖9村1社区,170个村民小组,属高原贫瘠山区,地广、人多、治安管理难度大。水磨镇坚持以“六化”工作法为抓手,构建科学高效的治理服务体系,自综治中心实体化运行以来,刑事案件立案下降66.7%,治安案件受理下降53.1%,全年共化解矛盾纠纷697件,有力推动平安建设工作提质提效。
一、标准化建设综治中心
坚持“党建优”引领“治理优”的工作理念,标准化建设综治中心,成为全县第一个实体化运行的示范点。一是配备一台大屏,统一指挥调度。克服资源有限的困难,充分整合综治中心、便民服务中心等功能为一体,配置监控显示大屏,数字化显示基本情况、治理情况、工作情况等;二是构建一套系统,实现多网合一。在重点人员、重点区域、重要路段安装视频监控,全年共计安装“小小探头”6542个,超额完成安装任务647个,逐步形成完善的监控网络;三是完善一套档案资料,集中统一管理。收集辖区风险家庭、重点人员等基础工作档案,以及政法挂千村、矛盾纠纷排查化解等信息,严格落实包保责任,建立完备基础档案。四是整合一支精干队伍,全员服务管理。配备综治中心专职人员3名、常驻联络员5名,整合政法挂千村队伍、驻村工作队、派出所民警、司法所干部、村社干部193人,全力开展各项综治维稳工作。综治中心建成后,充分发挥“磨心”作用,对上级反馈情况,第一时间稳控,对村社反馈情况,第一时间研判。实行月调度、月研判、月交办,明确专人,制定措施,确保风险及时稳控化解。
二、网格化排查家庭风险
坚持“早排查、早化解、早稳定”的工作思路,全覆盖排查家庭风险,争取在源头化解矛盾纠纷。一是摸好底。成立以党委书记任组长的工作领导小组,结合巩固脱贫成果大排查、厕所革命等,严格按照《昭通市家庭安全风险评估办法》,以村民小组为网格进行摸排,确保摸底排查不留死角。二是建好账。按照摸排情况进行分析研判,对全镇低风险565户、中风险16户、高风险35户建立台账,明确包保责任,压实工作责任。三是勤化解。制定“三必到、四必到、五必到”工作要求,组织包保人员定期不定期进行入户走访化解,及时稳控。四是多联动,针对部分暂时无法化解或化解难度大的矛盾纠纷,联合县委政法委、县法院、县检察院等相关部门联合化解。
三、常态化调解矛盾纠纷
坚持“日常走访定期排查、重大节假日重点排查、共性问题联合排查、突出问题专项排查”的工作制度,全面开展矛盾纠纷排查化解。一是不分大小。坚持“鸡毛蒜皮调解不了,就会出大事”的调解原则,深入基层当群众的“解铃人”,大到土地、房产、婚姻,小到鸡毛蒜皮,都要求镇村干部做到到户到人。二是不分昼夜。发现矛盾纠纷,不论白天黑夜,组织干部第一时间稳控、第一时间调解,解开群众心结,严防情况恶化。三是不留余力。化解难度大的矛盾纠纷,想方设法找准突破口,对症下药,联合各方力量全力化解。2022年,共计调解各类矛盾纠纷697件。
四、精细化管理重点人员
坚持“横向到边、纵向到底”的工作体系,确保情况清、底数明。一是建立精准动态台账。对目前现有的重点人员、风险家庭建立完善信息台账,定期研判、更新,实现档案资料精准有效;二是定期开展教育引导。派出所、司法所每月组织重点人员培训,并同步了解思想状况,常态化跟踪管控;三是严格落实包保责任,对重点对象逐一对照落实包保责任,按时排查走访,定期研判风险,共同上门化解,确保户户见面,全力稳控风险人群。
五、长效化开展信访维稳
坚持“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,服务不缺位”的工作要求,确保信访事件发现在萌芽、防范在源头、化解在基层。一是变“背对”为“面对”。坚持直面问题,到重点人员家中面对面交流、心贴心服务,了解诉求,制定针对性措施全力化解。同时在重大政治活动、重要节假日期间,实行“一对一”的重点稳控。二是变“上访”为“下访”。对县信访局和信访系统反馈情况,组织人员下沉走访,开展项目建设、土地流转、拆危拆旧等易造成信访事件的重点工作进行排查研判,第一时间了解群众意愿,答疑解惑,避免发生信访事件。三是变“常访”为“劝访”。针对辖区重点信访人员,组织专班多次到重点人员家中进行交心谈心,鼓励上访人员利用自身文化程度较高的优势为当地群众办好事、解难题,其中一名非访人员得到群众认可并进入村“两委”,从一名常访人员转变为一名劝访人员。
六、多元化开展宣传教育
坚持“使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风”的工作目标,大力开展普法强基补短板专项行动。一是抓组织,促普法力量“强”。结合实际,制定方案,压实工作责任,明确工作任务,组织镇、村、组三级干部、政法挂千村干部、驻村工作队共计300余人开展普法宣传活动。二是抓宣传,促普法氛围“浓”。通过院坝会、火塘会、微信群、大喇叭、墙体标语、法治警情公告栏、发放宣传手册、制作法治宣传小视频等,广泛开展普法宣传活动。2022年,共计转发宣传信息170余条,悬挂法治标语50条,书写墙体标语7条,制作法治警情公告栏10个,制作法治宣传小视频2个,发放宣传手册5000本。三是抓宣讲,促普法效果“好”。组建10支宣讲队,到村到组,通过群众会、院坝会开展“五防一教育”宣讲活动,并邀请昭通学院特聘讲师陈敏老师到水磨镇开展了“家风家训、家庭教育”主题宣讲活动,为“人人说家风、户户亮家风”起好头。共计开展宣讲210余场次,5000余名群众参与。四是抓重点,促普法对象“准”。结合家庭安全风险排查、矛盾纠纷排查调解、重点人员的管理服务等工作,对8类重点人群逐户逐人开展敲门送法、集中学法等活动。今年以来,水磨镇开展敲门送法活动1200余次。
“国家安全是民族复兴的根基,社会稳定是国家强盛的前提。”下一步,水磨镇将以更严的作风、更实的举措、更快的行动推进平安法治建设,为经济社会发展营造和谐、安全、稳定的良好环境。