民惟邦本,本固邦宁。去年7月以来,昭通市创新开展“昭通政法挂千村、乡村振兴法治行”活动,鲁甸县人民法院着力解决基层困难事、群众烦心事,用行动“暖民心、解民忧、护民安”,涌现出了茨院法庭等先进集体和典型事迹。
用心用情 帮忧解困暖民心
鲁甸县人民法院2021年10月,决定在茨院法庭挂牌成立“速裁法庭”,这是全省首个以速裁为主题的特色法庭。“我们是人口大国,但不是诉讼大国”,人民法庭作为人民法院最基层的单位,处在化解矛盾纠纷的第一线,处在回应人民群众对美好生活新期待的最前沿,我们要实现速裁,就必须把重心放在诉源治理上,只能通过诉源治理调动起社会各方力量,才能实现纠纷的快速、多元化解,才能满足人民群众不断增长的司法需求和经济社会的发展变化。茨院法庭力排万难,坚持把诉源治理和“政法干警挂千村”工作结合起来开展。法庭以挂联的葫芦口村和司法所挂联的田合村为“试验田”,与辖区司法所、公安派出所及人民调解组织构建“一庭两所联动”机制,共筑矛盾纠纷预警、排查、化解联动机制,实现两个“无诉和谐村”。
(到无诉村现场调解纠纷)
(图为搭建诉调对接机制,奖励诚信企业)
在茨院法庭成功试点的基础上,鲁甸法院陆续出台了《关于民事案件诉调对接工作的实施意见》《特邀调解员工作规范》等机制文件。一年多来,法庭挂联的葫芦口村社会秩序良好,矛盾纠纷基本上能够诉前化解。2017年,葫芦口村杨某夫妇向鲁甸县农村信用合作联社申请了农户小额信用贷款,后二人逾期未偿还。2021年11月,信用社向茨院法庭起诉索要本息合计4.5万余元。一开始,因杨某夫妇贷款时预留的电话已经停机,二人又在外务工,信用社主张公告送达。考虑到案件事实清楚,标的额小,法庭的承办法官没有急于启动公告,而是下乡找到杨某父亲,在其父亲帮助下联系上杨某。为了快速化解纠纷,法官将案件作为诉前委派案件移交给乡人民调解委员会。最终,在法庭和人民调解委员会的调解下,信用社同意在履行期限和罚息上做出一定让步,达成人民调解协议当日,法庭也作出司法确认裁定书。通过诉前调解,信用社不用预交诉讼费、公告费,也不用聘请律师出庭,被告不用缴纳诉讼费,最终为双方节省了诉讼成本,也直接促成了案件的快速调解,缩短了办案周期。
(图为法庭与司法所联合调解纠纷)
在该案件办理过程中,法庭了解到信用社在处理信贷纠纷时往往因需要支付一大笔律师费和诉讼费,而不愿在罚息和利率上让步。为此法庭主动牵头联系鲁甸县司法局和鲁甸县农村信用合作联社达成关于涉金融纠纷诉调对接机制搭建的方案,方案倡导调解优先,明确了各单位的职责,使得80%以上的涉金融案件在诉前化解,实现了约15%的涉金融纠纷在调解后当场或短期内履行完毕。不但为信用社节约了律师费和诉讼费,保障了金融机构的合法权益,也让老百姓获得实实在在的好处。
(图为集中调解涉金融纠纷)
2021年1月至今,茨院法庭累计为当事人节省诉讼费40万余元。2022年第一季度,茨院法庭喜迎案件拐点,收案较去年同期下降66.67%,平均办案周期进一步缩短到了18天……这一组“傲人”数据,是茨院法庭用心用情为群众解忧的证明。
(图为院领导带头走访茨院法庭辖区企业和个体户)
用意用能 助家和谐解民忧
“来,做一个心理测试,你看看这人是在屋外还是屋内?”每当有人盯着茨院法庭“家事调解室”墙上一幅画观看时,茨院法庭的法官总是笑眯眯地不经意间对来人先有了基本的心理预估,“融情于法”是茨院法庭“巧解家事结”的诀窍。在茨院法庭的努力下,鲁甸法院家事案件审判方式的人性化、社会化和规范化,法庭的家事案件连续三年结案率达到了100%,调撤率达到了90%以上,为昭通全市法院之首。
(图为法官在家事调解室调解离婚案)
(到当事人家中调解婚姻纠纷)
茨院法庭挂联的茨院乡葫芦口村是一个多民族杂居村,虽然社会治安良好,但离婚案件较多,一些案件还存在一定的风险隐患。该村村民王某和顾某1997年同居生活,双胞胎儿子出生后补办了结婚登记。因顾某酗酒,夫妻经常吵打,早年间王某为了儿子一直隐忍。三年前顾某查出糜烂性胃炎和肝炎,身体每况愈下,本就不富裕的家庭更加拮据,王某负气外出务工。2021年王某起诉要求离婚,顾某坚决不同意,经法院调解和好。因双方夫妻感情未能修复,现王某第二次起诉要求离婚。案件调解过程中,王某坚持要求离婚,但顾某态度决绝,多次表示“如果离婚就不活了”。茨院法庭对案件风险评估十分重视,在保护双方当事人合法权益的同时,确保妥善化解纠纷,防止案件民转刑。为此,法庭承办该案的法官多次走访,邀请顾某信任的长辈和村干部、人民调解员多次对顾某做情绪疏导。并想办法联系上顾某远在外地务工的两个儿子,希望通过孩子的亲情规劝,让顾某放下芥蒂,理性对待离婚现实。调解当天,在茨院法庭的亲情修复室内,承办法官和顾某拉起了“家常”,还让顾某和儿子视频。经过长达四个小时的调解,原本坚持“死磕”的原、被告,态度都开始转变。顾某最终同意离婚,而王某也接受了法官提出的放弃分割共有房屋的建议,房屋留给顾某居住生活。后来茨院法庭的干警们多次回访顾某,对他耐心疏导,顾某的情绪恢复得较好,之前脏乱的屋子也清爽了不少。顾某对法庭的保庭长说:“我生病以后,破罐破摔,活得人不像人、鬼不像鬼的。谢谢你们还能把我当人看!”
(图为在回访顾某,顾某拿出石头和法官愉快交流)
用理用法 化解纷争护民安
“脚下有多少泥土,心中就沉淀了多少真情。”在挂村活动中,为了方便群众诉讼,茨院法庭坚持每周至少一次进村入户,帮助乡亲们答疑解惑,下乡进行送达、取证、现场勘查、诉前调解、就地开庭……成为了行走在乡间小路上的“移动法庭”。利用“移动法庭”。2022年上半年,茨院法庭开展普法宣传活动、“送法入村”活动17余次,调解矛盾纠纷12件,通过个案审理,让群众对法律、对法院的工作有了更加深刻的认识,提高了群众的法治意识。
(图为法庭定期走访“挂千村”的葫芦口村)
除了自己挂联的茨院乡葫芦口村,茨院法庭也非常擅于借助“政法干警挂千村”活动的力量,就地化解涉群体性纠纷。 2021年9月底,因火德红镇电路需检修,鲁甸县电力公司经通知后火德红镇停电,毛某等十几户烟农因疏忽未等到正常通电后再关闭发电机,导致正在烘烤中的烟叶受损。其中三户烟农起诉,其他烟农也到茨院法庭咨询过。因受损烟叶大部分已经腐化灭失,无法启动司法鉴定程序,确定受损额,烟农的诉讼面临败诉风险。敏感的法官深知这是涉群体性的纠纷,绝对不能坐堂办案,一判了之。法官在得知昭通市中级人民法院挂联火德红镇的干警正好要下来走访,便主动联系上上级法院挂联领导。在上级领导的努力下,县烟草公司同意出面参与纠纷调解并愿意给予烟农一定的救助,最终电力公司和烟农们达成一致,烟农损失得到弥补,烟农当场撤诉,未起诉的烟农也满意而归,纠纷得到圆满解决。
把实事办“实”,把好事落细,抓好纠纷调解,切实解决群众“急难愁盼”问题,是“昭通政法挂千村”活动坚持“人民至上”的生动实践,茨院法庭真正做到了把群众的所需所求、所愿所盼挂在心坎上,落实在行动上,以“暖民心、解民忧、护民安”的实绩来检验政法队伍的责任担当。